Cubileteos legislativos

Concluido el proceso electoral y entregadas las credenciales a los congresistas electos, la política peruana entra en una etapa menos visible para la ciudadanía, pero decisiva para la gobernabilidad. Antes de discutir leyes, reformas o políticas públicas, los nuevos parlamentarios se han enfrascado en resolver una pregunta mucho más inmediata: ¿quién conducirá el Congreso Bicameral?

Es el momento de los llamados cubileteos legislativos: conversaciones reservadas, tanteos, acuerdos, vetos cruzados y negociaciones que terminan definiendo las mesas directivas del Senado y de la Cámara de Diputados. Es la política en su estado más puro: la construcción de mayorías.

 

Lo que ocurra en los próximos días será mucho más que una disputa por cargos. Será el primer ensayo de gobernabilidad del nuevo Congreso, aunque algunos medios y electores no lo entiendan. No todo es “toma que te doy”. 

 

Los bloques empiezan a mostrar sus cartas. Fuerza Popular aspira naturalmente a presidir ambas cámaras, convencida de que un gobierno sin mayoría parlamentaria necesita construir desde el inicio una relación funcional entre el Ejecutivo y el Legislativo. 

 

Renovación Popular, luego de reconocer finalmente el triunfo de Keiko Fujimori, también parece explorar un entendimiento. Sin embargo, al estar empatados los bloques de derecha e izquierda en el Senado (30 votos), la negativa de López Aliaga a asumir su cargo de senador pone en riesgo la conducción de esta cámara... ¡por un voto!

 

En el otro extremo, Juntos por el Perú, Ahora Nación y Obras han consolidado un bloque opositor –con firma decompromiso político escrito y foto– para actuar coordinadamente en el Parlamento.

 

Hasta aquí, nada extraordinario. La verdadera novedad aparece en el centro del tablero.

 

Los resultados electorales han dejado a Buen Gobierno en una posición que la Ciencia Política conoce como la del partido bisagra o fiel de la balanza. Tiene 7 curules en el Senado y 18 en Diputados que hacen la diferencia. Sus votos pueden inclinar la elección en ambas mesas directivas. Y con ello, influir decisivamente en la agenda legislativa de los próximos años.

 

Pero, cuidado, la aritmética parlamentaria rara vez coincide con la geometría ideológica. No se confíe, Nieto.

 

Los números sugieren una distribución relativamente equilibrada entre derecha e izquierda. Sin embargo, la experiencia peruana demuestra que las coaliciones no siempre obedecen a afinidades programáticas, sino pragmáticas —virtud para unos, oportunismo para otros— lo que suele alterar cualquier pronóstico.

 

No sería extraño, por ejemplo, que sectores ubicados en posiciones ideológicas opuestas terminen respaldando una misma mesa directiva si consideran que ello fortalece su capacidad de influencia. Tampoco debe sorprender acuerdos de última hora y conformación de listas “dispares”. El Congreso unicameral ofreció numerosos ejemplos de este tipo de alianzas pragmáticas.

 

Por eso, las próximas semanas serán particularmente reveladoras. Las mesas directivas no solo distribuirán responsabilidades administrativas. También permitirán anticipar el tipo de relación que existirá entre el Ejecutivo y el Legislativo, el grado de estabilidad que tendrá el nuevo gobierno y la posibilidad —o no— de construir acuerdos duraderos.

 

Y, como suele ocurrir en nuestra política, el nuevo equilibrio de poder nacerá de cómo los congresistas decidan sumar votos, construir mayorías y administrar sus diferencias. Porque, al final, las elecciones eligen representantes, pero las negociaciones parlamentarias terminan definiendo cómo se ejerce realmente el poder. El cubileteo parlamentario apenas comienza. 

Luis Alberto Chávez Risco

Mag. en Ciencia Política

Artículo publicado en Diario UNO, 14 de julio de 2026.